D.纳冉图雅：历经数届政府的养老金改革终将落地

Хэдэн Засгийн газар дамжин яригдсан тэтгэврийн шинэчлэл эцэст нь хийгдэхээр боллоо

总理N.乌查日拉昨日介绍，政府已着手解决长期悬而未决的两大问题：老年人养老金和社会保险缴费。该方案将通过修订《社会保险总法》来实施，法律草案将于近期提交国家大呼拉尔（议会）。

社保改革核心有两点：一是消除当前养老金的待遇差距，为长期稳定缴纳社保的人创造获得更高养老金的条件；二是使社会保险体系适应蒙古国人口结构正在发生的变化。目前，平均两名缴纳社保的公民承担一位老年人的养老金，比例为2:1。预计到2050年，这一比例将变为1:1。而就在六年前，该比例还是3:1。

虽然辛苦一辈子，并足额缴纳了社保费，但到退休年龄后领取的养老金却不足以维持生活，这让老人们很不满。目前，每10位老人中有近6位领取的是最低档次的养老金，即不超过76.9万图格里克，占领取养老金人数的57%。按如今的肉价，76.9万图格里克不过是一只羊的价钱。除了养老金偏低外，那些稳定缴纳了25至35年社保的人，眼看着有些会钻法律空子的人平时断断续续地交，最后5年却人为做高缴费，领到的退休金竟比自己高出两三倍。他们实在想不通，心里充满怨气。孙辈们看到祖父母辛苦缴了一辈子社保，退休金却连最低生活水平都够不上，便对缴社保彻底失去了兴趣。如今不愿缴社保的年轻人越来越多，雇主们对此心知肚明。

从人口结构看，1960至70年代出生高峰期的一代人现已达到退休年龄，这给社保基金带来了压力。截至目前，共有50.4万名养老金领取者。2025年支出为5万亿图格里克，今年将达6万亿，2027年将达7万亿，而到2050年将增至40万亿。虽然这些数字一直在被谈论，但至今未进行改革。如果现在还不解决，今后将不可能再按这种方式继续运行。

那么社保将进行哪些改革？

设立保障性养老金： 为领取低额养老金的公民提供社会保障，将根据缴费年限发放10万至30万图格里克的"保障性养老金"，金额与缴费年限挂钩，呈阶梯式递增。保障金向低收入者倾斜，领取金额越高，补充越少。例如，工作10年、领取76.9万图格里克养老金者，可额外获得15万图格里克的保障养老金；领取100万图格里克养老金者，可获14万图格里克。（详见表格）

激励长期稳定缴费： 缴费满25年及以上者，此前按每年工资的1.5%计算养老金，现提高至2%。这样一来，缴费满35年的人，养老金最高可达工资的72.5%。

消除养老金差距： 对2013年之前按历年工资计算养老金的老人，将重新核算以消除差距。2013年之前，计算养老金的工资上限为140万图格里克，2018年起已提高至240万图格里克。将按140万图格里克基数核定养老金的公民，改按240万图格里克重新计算，补齐差额。

扩大社会保险覆盖范围： 为首次参加社会保险的公民提供缴费优惠，免除在校学生及在读学员的部分社保缴费，并允许其在就业后补缴相关费用，以提升社会保障水平。

扶持创业及青年就业： 成立满5年的中小企业，最多可为3名员工免除3年的社保缴费。

支持女性： 女性每推迟一年退休，养老金每年递增4%。例如，原本57岁退休，若选择工作至60岁，养老金将增加12%。

减轻雇主财务负担： 设定雇主社保缴费上限，降低雇主承担的工伤保险和职业病保险缴费比例，对初创企业在一定期限内免除雇主应缴部分的社保费用。

增加养老金领取者收入： 将创造条件建立以自愿为基础的、依靠积累且随投资收益增长的养老金积累制度；对于建立养老金现金积累的参保人，政府将在一定期限内给予奖励。

此外，签订执行工作、按劳取酬及与之类似的几类合同的公民，根据其就业特点，将提供以灵活条件缴纳社会保险费的可能性等。

来源：Mono.mn