蒙古国总理赞丹沙塔尔与部分矿企签署收益分配初步协议

Ерөнхий сайд Занданшатар зарим уул уурхайн компаниудтай ашиг хуваарилах урьдчилсан тохиролцоонд хүрлээ

蒙古国总理赞丹沙塔尔宣布，政府正依据《国家财富基金法》的规定，借助未来遗产基金、储蓄基金和发展基金等渠道，把自然资源收益回馈给全体民众。此举措意义重大，一方面致力于促进国家财富的公平分配，让民众共享资源红利；另一方面确保资源收益能够长期、可持续地利用，为国家的长远发展奠定坚实基础。

在这一政策框架下，相关企业积极响应政府号召。“MCS”有限责任公司、“Energy Resources”有限责任公司以及“Exploration”有限责任公司的管理层，共同与政府签署了收益分配协议。依据协议内容，这些企业承诺将所持战略矿（包括额尔登特衍生矿）收益的60%，通过国家财富基金以储蓄形式返还给蒙古国民众，切实履行企业社会责任，助力国家资源收益的合理分配。

此前曾有批评认为，本届政府未能持续推进前任政府提出的《国家财富基金法》。针对这一质疑，总理赞丹沙塔尔以协议签署这一实际行动有力回应，彰显了政府推进资源收益合理分配的决心。不过，当前蒙古国资源开发领域仍面临诸多挑战。据了解，目前在16个战略矿中共有25家公司开展业务，但政府仅与其中4家公司达成收益分配协议。这意味着大部分企业尚未参与到这一资源收益分配体系之中，如何进一步扩大合作范围、推动更多企业积极加入，成为未来亟待解决的重要问题。

此外，总理当天提出的“收益高于或低于60%时进行调整”的机制，也引发了广泛关注。目前，现行《国家财富基金法》中尚无明确条款对该机制进行规定。这就意味着，相关调整机制在未来的实施过程中，仍需通过配套法规或实施细则加以明确和规范，以确保其合法性和可操作性。

对于协议中涉及的“收入”、“利润”、“收益”等关键概念，也有必要进行详细解释。根据相关解释，“收入”通常指企业在衍生矿产运营中获得的全部资金；“利润”则是扣除成本后的净额；而“收益”更侧重于投资产生的实际效益。基于这样的概念界定，上述企业只有在实现收益的情况下，才需按照协议规定将其中的60%划入储蓄基金。若当年收益低于相关标准，企业则可能需要缴纳调节性费用，或按照国家设定的基准执行相应措施。

从法律层面来看，根据《国家财富基金法》第4.1.1条规定，“国家财富基金”旨在集中地下资源收益、进行有效投资，并为当代和未来每一位公民实现公平分配和积累。从这一立法初衷出发，此次协议以具体比例直接规定收益分配方式，虽具有明确的操作性，但在一定程度上仍被认为有待进一步完善。只有不断优化收益分配方式，才能更充分地体现法律设定的核心目标，真正实现国家财富的公平、合理分配。

（翻译：关朝鲁）